Thủ tục thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục

Ngành giáo dục hiện nay chính là mối quan tâm của toàn xã hội. Và là mối quan tâm của tất cả các bậc phụ huynh, cha mẹ có con đi học. Nhưng có lẽ những  trẻ em ở độ tuổi mẫu giáo sẽ có được sự quan tâm đặc biệt hơn.

Nếu bạn là một người có niềm đam mê yêu trẻ con và muốn thể hiện tình yêu của bạn với chúng. Thì việc thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục là một quyết định và lựa chọn hết sức phù hợp. Tuy nhiên, nếu bạn vẫn còn đang băn khoăn và lo lắng về vấn đề này. Hãy tham khảo bài viết này của chúng tôi. Luật Quốc Bảo sẽ giúp bạn giải đáp những thắc mắc xoay quanh vấn đề này.

1. Nhóm trẻ mầm non tư thục là gì? 

1.1 Nhóm trẻ mầm non tư thục 

Theo quy định tại Điều 10 và 11 của Nghị định số. 46/2017 / ND-CP. Các nhóm trẻ em và lớp trẻ tư nhân được quy định như sau:

• Nhóm trẻ em mầm non là một trong những tổ chức giáo dục mầm non nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em từ 3 tháng đến 3 tuổi.
• Mẫu giáo là một trong những tổ chức giáo dục mầm non nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em từ 3 tuổi đến 6 tuổi.

1.2 Sự khác nhau giữa trường mầm non và nhóm trẻ tư thục.

2. Giáo viên, chủ nhóm trẻ phải đáp ứng các yêu cầu gì?

2.1 Tiêu chuẩn và điều kiện thành lập nhóm trẻ.

a/ Tiêu chuẩn 

Điều 15 của Thông tư 13/2015 / TT-BGĐT quy định các tiêu chuẩn của chủ sở hữu một nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập như sau:

• Cá nhân xin phép thành lập một nhóm mẫu giáo tư nhân. Hoặc lớp mẫu giáo phải là một công dân của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
• Phẩm chất đạo đức tốt;
• Khỏe mạnh
• Có bằng tốt nghiệp trung học trở lên
• Có chứng chỉ đào tạo chuyên nghiệp về quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ em
• Hoặc chứng chỉ bồi dưỡng các nhà quản lý giáo dục theo quy định.

b/ Điều kiện

Chủ sở hữu của một nhóm trẻ em, chủ sở hữu của một trường mầm non tư thục là một công dân Việt Nam.

• Có tư cách đạo đức tốt, không vi phạm các quy định của pháp luật. Không bị truy tố về trách nhiệm hình sự.
• Làm việc tốt, đáp ứng các yêu cầu công việc
• Có bằng tốt nghiệp trung học trở lên.
• Có chứng chỉ đào tạo chuyên nghiệp về chăm sóc, quản lý và chăm sóc trẻ em.

Ngoài ra, chủ sở hữu khi thành lập nhóm trẻ hoặc trường tư cũng có các nhiệm vụ và quyền hạn sau đây

2.2 Nhiệm vụ của người đứng đầu.

• Chịu trách nhiệm trước chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp xã và Bộ Giáo dục và Đào tạo. Cụ thể về các hoạt động của các nhóm trẻ em dưới sự quản lý của họ.
• Hướng dẫn và quản lý các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em và trẻ mẫu giáo tư thục.
• Đảm bảo an toàn cho trẻ em, giáo viên và nhân viên trong các nhóm và lớp học.
• Đầu tư và quản lý các cơ sở, thiết bị, đồ chơi để phục vụ cho việc chăm sóc và giáo dục trẻ em theo quy định.
• Chịu trách nhiệm trả lương, tiền thưởng, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội. Và các chi phí khác cho giáo viên và nhân viên.
• Lập kế hoạch kiểm tra sức khỏe định kỳ. Và thực hiện các kỳ nghỉ hè và ngày lễ cho giáo viên và nhân viên theo quy định của nhà nước.
• Thông báo nguồn doanh thu, thu ngân sách và chi phí theo quy định hiện hành.

2.3 Quyền hạn và quyền của người thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục.

• Ký hợp đồng lao động với giáo viên và nhân viên theo quy định.
• Giám sát giáo viên trong các hoạt động dạy và chăm sóc trẻ.
• Có thể đóng vai trò là giáo viên nếu tất cả các điều kiện và tiêu chuẩn được đáp ứng.
• Được phép đàm phán học phí với phụ huynh.
• Tham gia các khóa đào tạo chính trị, chuyên nghiệp và quản lý.

3. Điều kiện thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục.

3.1 Yêu cầu về trình độ nhân sự và điều kiện hoạt động tại nhóm trẻ.

a. Nhân sự 

Nhóm trẻ mầm non tư thục cần sắp xếp đủ người quản lý, giáo viên và nhân viên theo tiêu chuẩn, cụ thể:

Người quản lý và các nhân sự khi thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục phải đáp ứng các tiêu chuẩn sau:

• Là một người đáp ứng đầy đủ các tiêu chí theo quy định trong điều lệ của pháp luật. Không phải là công chức  trong biên chế nhà nước.
• Là người trực tiếp quản lý và điều hành các hoạt động của nhóm trẻ. Chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan quản lý giáo dục .
• Tiêu chuẩn của giáo viên và nhân viên: Phải đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng đạo đức, trình độ chuyên môn. Sức khỏe theo quy định của Luật Giáo dục.

b. Cơ sở vật chất cơ bản.

• Có một phòng để nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em một cách an toàn.
• Diện tích của phòng phải có ít nhất 1,5 m2 cho một trẻ em.
• Có khu vui chơi, hàng rào và cổng để bảo vệ sự an toàn của trẻ em.
• Những nơi tổ chức bữa ăn cho trẻ em phải có nhà bếp an toàn.
• Đảm bảo phòng chống cháy nổ và vệ sinh thực phẩm.
• Có đủ nước sạch để sử dụng trong sinh hoạt và đủ nước uống hàng ngày cho trẻ em.

3.2 Cơ sở vật chất khi thành lập nhóm trẻ tư thục độc lập.

• Thiết bị tối thiểu cho trẻ em bao gồm: Thảm  chơi, giường, chăn, gối,  dụng cụ để uống nước, đồ chơi, kệ để khăn và cốc. Có đủ bát vệ sinh và vật liệu để sinh hoạt cá nhân.
• Tài liệu cho những chăm sóc trẻ em, bao gồm: Hướng dẫn sử dụng  chăm sóc và giáo dục trẻ em, sổ giám sát trẻ em, sổ giám sát tài sản của nhóm trẻ em, tài liệu được sử dụng để phổ biến kiến thức nuôi dạy con cái cho cha mẹ.

3.3 Cơ sở vật chất đối với lớp mẫu giáo tư thục.

•  Thiết bị phục vụ cho trẻ em bao gồm: Bàn, ghế phù hợp cho trẻ em ngồi (đặc biệt là trẻ em 05 tuổi). Một bàn và hai ghế cho hai trẻ em. Một cái bàn, một cái ghế cho giáo viên; đồ dùng, đồ chơi và giá đỡ. Thùng nước uống, nước sinh hoạt, vật liệu để chơi và học tập có mục đích. Có thảm hoặc giường, chăn, gối, rèm cửa, quạt.
• Tài liệu cho giáo viên mẫu giáo bao gồm: Một bộ tài liệu hướng dẫn cho các hoạt động giáo dục và chăm sóc trẻ em. Sổ giám sát trẻ em, sổ ghi chép để tổ chức các hoạt động giáo dục của trẻ em trong ngày. Tài liệu được sử dụng để phổ biến kiến thức nuôi dạy con cái cho cha mẹ.

3.4 Biện pháp cải thiện đối với những nơi tổ chức giáo dục mầm non chưa đáp ứng nhu cầu.

Đối với những nơi mà các tổ chức giáo dục mầm non chưa đáp ứng nhu cầu gửi trẻ đến trường. Các cá nhân có thể tổ chức và thành lập nhóm trẻ em để đáp ứng nhu cầu chăm sóc và nuôi dạy con cái của họ. Để thực hiện phải đăng ký các hoạt động  với Ủy ban Nhân dân cấp xã.

Đảm bảo các điều kiện sau đây để đăng ký hoạt động:

• Số lượng trẻ em tối đa trong nhóm là 07 trẻ em.
•  Người chăm sóc trẻ khỏe mạnh, có năng lực trách nhiệm dân sự. Có chứng chỉ đào tạo chuyên nghiệp về chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ theo quy định.
• Các cơ sở phải đáp ứng các điều kiện tối thiểu sau: Phòng chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ em có diện tích ít nhất 15 m2.
• Đảm bảo an toàn, thông gió và mát mẻ.
• Đồ chơi phù hợp với lứa tuổi cho trẻ em.
• Có đủ dụng cụ và thiết bị để nuôi và chăm sóc trẻ em
• Có đủ nước uống và nước sinh hoạt hàng ngày cho trẻ em.
• Có phòng vệ sinh và thiết bị vệ sinh phù hợp với trẻ em.
• Có tài liệu hướng dẫn thực hiện chăm sóc và giáo dục trẻ em

Các nội dung trên hoàn toàn dựa trên các tài liệu pháp lý hiện hành.

4. Thủ tục, hồ sơ và trình tự thực hiện thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục.

4.1 Thủ tục và hồ sơ.

Hồ sơ thành lập nhóm trẻ bao gồm:

•  Tờ trình đề xuất thành lập một nhóm trẻ em và mẫu giáo độc lập.
•  Đề án thành lập.

Tài liệu về các cơ sở và liên quan:

• Hợp đồng thuê nhà trên 5 năm (với CC).
• Bản sao tài liệu nhà đất của địa chỉ thành lập nhóm trẻ tư thục (có CC).
• Bản sao bản vẽ mặt bằng của nhóm mẫu giáo.
• Hóa đơn nước máy / hoặc kết quả kiểm tra nước tiêu chuẩn.
• Hợp đồng mua thực phẩm.
• Biên bản kiểm tra đủ điều kiện phòng chống cháy nổ.
• Cơ sở vật chất đầy đủ, đủ 02 giáo viên mỗi lớp, tiền cấp dưỡng.

Hồ sơ cá nhân của người đăng ký mở nhóm trẻ tư thục bao gồm:

• Sơ yếu lý lịch (được chứng nhận bởi Ủy ban Nhân dân).
• Chứng nhận sức khỏe.
• Bản sao bằng tốt nghiệp trung học (có CC).
• Giấy chứng nhận bồi dưỡng quản lý mầm non / SP mầm non trung cấp trở lên. (có CC).
• Bản sao giấy khai sinh.
• Bản sao chứng minh thư (có CC).
• Bản sao giấy chứng nhận đăng ký tạm trú (có CC).
• Bản sao sổ đăng ký hộ gia đình (có CC).

Hồ sơ nhân sự của nhân viên.

• Sơ yếu lý lịch (được chứng nhận bởi chính quyền địa phương).
• Giấy chứng nhận sức khỏe. (Đối với tiền cấp dưỡng, cần có thẻ xanh + Giấy chứng nhận kiến thức về vệ sinh và an toàn thực phẩm).
• Bản sao giấy khai sinh.
• Bằng tốt nghiệp – Cấp độ trung cấp trở lên (02 bản CC). (Một số địa phương có thể yêu cầu cấp dưỡng, nhưng phải có chứng chỉ chuyên môn hoặc bằng tốt nghiệp).
• Bản sao giấy chứng nhận đăng ký tạm trú (với CC).
• Đơn xin việc.
• Hợp đồng làm việc.

4.2 Trình tự thực hiện thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục

Bước 1: Gửi đơn xin phép thành lập nhóm mẫu giáo hoặc lớp trẻ mẫu giáo độc lập.

Các tổ chức và cá nhân sẽ gửi 01 bộ tài liệu trực tiếp hoặc qua đường bưu điện. Để cho phép thành lập một nhóm trẻ em hoặc lớp trẻ tư thục độc lập cho Ủy ban Nhân dân cấp xã.

Một hồ sơ xin phép thành lập một nhóm mẫu giáo hoặc lớp mẫu giáo độc lập bao gồm các nội dung sau:

• Yêu cầu bằng văn bản cho phép thành lập một nhóm trẻ mẫu giáo hoặc lớp mẫu giáo độc lập.
• Nhóm mẫu giáo, mầm non có thể thuê các trường học, cơ sở và thiết bị chưa sử dụng từ Nhà nước. Hoặc các tổ chức giáo dục công cộng để tổ chức các hoạt động giáo dục theo quy định của pháp luật. 
• Một bản sao được phát hành từ sổ chính.
• Một bản sao được chứng thực từ bản gốc hoặc một bản sao kèm theo bản gốc để so sánh các văn bằng và chứng chỉ của giáo viên hoặc người chăm sóc trẻ em.

Bước 2: Nhận và đánh giá đơn xin phép thành lập nhóm trẻ mẫu giáo hoặc lớp mẫu giáo độc lập.

Ủy ban Nhân dân cấp xã sẽ tiếp nhận và tổ chức thẩm định hồ sơ thành lập nhóm trẻ. Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơ. Nếu đơn đăng ký không tuân thủ các quy định, sẽ thông báo bằng văn bản nội dung cần được sửa đổi và bổ sung cho tổ chức hoặc cá nhân.

Nếu đơn đăng ký là chính xác. Cơ quan sẽ gửi yêu cầu bằng văn bản đến Bộ Giáo dục và Đào tạo, yêu cầu kiểm tra thực tế các điều kiện thành lập cho nhóm trẻ em và mẫu giáo độc lập.

Trong vòng 10 ngày làm việc, Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức một bài kiểm tra thực tế và gửi ý kiến bằng văn bản cho Ủy ban Nhân dân của xã nói rõ rằng nhóm trẻ em và lớp mẫu giáo độc lập là đủ điều kiện thành lập hay không.

Bước 3: Đưa ra quyết định hoặc cho phép thành lập nhóm trẻ em mầm non tư thục.

Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản trả lời từ Phòng Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp xã sẽ ra quyết định thành lập hoặc phê duyệt thành lập.

Nếu quyết định chưa được đưa ra, một thông báo bằng văn bản sẽ được gửi đến tổ chức, cá nhân và Bộ Giáo dục và Đào tạo và sẽ nêu rõ lý do.

5. Chi phí khi thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục.

5.1 Chi phí thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục.

Một trong những yếu tố quyết định cho sự thành công của loại hình kinh doanh này trong lĩnh vực giáo dục. Là giải quyết vấn đề chi phí thành lập, gắn liền với thực tế. Bởi vì tùy thuộc vào điều kiện thực tế, chi phí hình thành một nhóm trẻ em riêng biệt sẽ rất khác nhau. 

a. Sử dụng các cơ sở nhà ở hiện có

Nếu bạn có nhà riêng để đảm bảo các quy định hiện hành cho phòng chăm sóc và nuôi dạy trẻ.  Bạn sẽ tiết kiệm được một khoản tiền rất lớn. Điều kiện cho nhà trẻ, phòng chăm sóc và giáo dục trẻ em phải đảm bảo diện tích trung bình ít nhất 1,5 m2 / trẻ em, nhà vệ sinh là 0,4 m2 / trẻ em.

Ngoài ra, bạn cần cải tạo các cơ sở phù hợp và trang bị cho trẻ em các thiết bị, dụng cụ và đồ chơi. Đồng thời trang trí nhóm lớp.

Trên thực tế, trong quá trình thành lập nhóm trẻ mầm non, một số những khoảng đầu tư dự kiến sẽ lên đến 100 triệu đồng. Cụ thể, số tiền đầu tư cho thiết bị và cơ sở vật chất như sau:

10 triệu đồng để làm bảng hiệu, đồ trang trí, bàn ghế, dụng cụ nấu ăn.

20 triệu đồng để mua thiết bị, đồ chơi, lắp đặt thiết bị camera giám sát.

70 triệu đồng còn lại dành cho lợp mái, không gian cho các hoạt động ngoài trời cho trẻ em.

b. Chi phí thành lập nhóm trẻ tư nhân khi thuê mặt bằng

Nếu bạn không có nhà riêng để tổ chức, thành lập nhóm trẻ, bạn có thể thuê mặt bằng. Số tiền thuê nhà phụ thuộc vào địa điểm cho thuê và kích thước của ngôi nhà thuê.

6. Những câu hỏi liên quan đến việc thành lập nhóm trẻ mầm non tư thục. 

1 .Tư vấn chung về các đối tượng có nhu cầu thành lập nhóm trẻ, những ai được phép thành lập nhóm trẻ? 

Theo quy định, khi muốn thành lập nhóm trẻ, một lớp mẫu giáo độc lập có thể được thành lập từ một cá nhân muốn thành lập nhóm. Và cá nhân đó phải thỏa mãn yêu cầu quy định được đặt ra về việc thành lập nhóm trẻ.

2. Nên lựa chọn địa điểm nào để thành lập nhóm trẻ?

Việc lựa chọn địa điểm thành lập nhóm trẻ tư thục luôn là ưu tiên hàng đầu. Đây là bước quan trọng nhất khi thành lập nhóm trẻ bởi vì nếu không, có thể không thể duy trì nó sau khi thành lập nhóm trẻ.

Vì vậy, một địa điểm để thành lập nhóm trẻ yêu cầu gì?

Địa điểm đó phải ở trung tâm dân cư của một thành phố, thị trấn.  Khu vực đó phải có mật độ dân cư đông đúc và phải thuận tiện cho giao thông, đảm bảo an ninh và trật tự, và cách xa nơi ô nhiễm môi trường.

Yêu cầu chung để thiết kế và xây dựng các nhóm trẻ

• Có một vị trí được thiết lập để đảm bảo an toàn cho giáo viên và người học
• Nhóm trẻ em nằm trong khu dân cư theo quy hoạch chung, di chuyển thuận tiện, đảm bảo các quy định về an toàn và vệ sinh môi trường.
• Được xây dựng kiên cố, không đổ nát, đủ ánh sáng, đảm bảo an toàn cho giáo viên và người học
• Sàn nhà được lát gạch, lát gạch màu sáng hoặc làm bằng gỗ
• Có một nơi để vui chơi,  một cánh cổng ngăn cách nó với bên ngoài
• Có phòng vệ sinh sạch sẽ, ít nhất 0,4 m2 cho một trẻ em. Cơ sở phù hợp với lứa tuổi, đủ cho các dịch vụ (nhà vệ sinh nội bộ, liền kề với lớp học)
• Được trang bị thiết bị phòng cháy chữa cháy
• Đối với các nhóm trẻ tổ chức bữa ăn, chúng phải có nhà bếp riêng, nằm cách xa nhóm trẻ em, để đảm bảo an toàn thực phẩm và vệ sinh và phòng chống cháy nổ. Đồng thời, tuân thủ chế độ đăng ký thực phẩm theo quy định
• Không gian của phòng chăm sóc, chăm sóc và giáo dục trẻ em thoáng mát và mát mẻ, với diện tích ít nhất 15 m2.

3. Thời gian thực hiện và hoàn thành tiến trình thành lập nhóm trẻ tại luật Quốc Bảo là bao lâu?

• Trong vòng 05 – 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được tất cả các thông tin và tài liệu cần thiết, Luật Quốc Bảo sẽ hoàn thành và thống nhất đơn đăng ký với khách hàng trước khi nộp đơn cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Thời gian để trả lại kết quả thành lập và giấy phép hoạt động của nhóm tư nhân và mẫu giáo dự kiến là 30 – 45 ngày làm việc kể từ ngày nộp hồ sơ hợp lệ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Thời gian ước tính ở trên không bao gồm thời gian sửa đổi và bổ sung hồ sơ, thời gian để xin Giấy chứng nhận phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự và môi trường theo quy định.

4. Mức xử phạt đối với những nhóm, cơ sở mầm non tư thục khi nhận giữ trẻ mà chưa có giấy phép. 

4.1 Quy định được pháp luật đặt ra.

Theo các quy định tại Khoản 4, Điều 14 của Thông tư 13/2015 / TT-BGĐT, khi thành lập một nhóm trẻ phải đáp ứng các điều kiện cụ thể sau:

Đối với những nơi mà các tổ chức giáo dục mầm non chưa đáp ứng nhu cầu gửi trẻ đến trường và các lớp học, các cá nhân có thể tổ chức các nhóm trẻ em để đáp ứng nhu cầu của cha mẹ để nuôi dưỡng và chăm sóc trẻ em.

Do đó, khi thành lập một nhóm trẻ tư thục, cá nhân hoặc tổ chức sáng lập phải đăng ký các hoạt động của nhóm thanh niên với Ủy ban Nhân dân cấp xã nơi nhóm trẻ được mở. Vì thế, việc một nhóm trẻ em tự do hoạt động mà không đăng ký với Ủy ban Nhân dân cấp xã là vi phạm luật quản lý các tổ chức giáo dục ở địa phương.

Hiện tại, về vấn đề xử phạt hành chính đối với hành vi thành lập nhóm trẻ nhưng không đăng ký các hoạt động của nó với Ủy ban Nhân dân cấp xã, tại Khoản 3, Điều 5 của Nghị định 138/2013 / ND-CP.

Cụ thể, tiền phạt cũng như các biện pháp khắc phục đã được nêu chi tiết như sau:

4.2 Tiền phạt cho hành vi tự ý thành lập một tổ chức giáo dục phải tuân theo các mức phạt sau:

•  Từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, cho các tổ chức giáo dục mầm non.

• Buộc giải thể tổ chức giáo dục, tổ chức của nó, đối với các vi phạm được quy định tại các khoản 3 và 4 của Điều này